这意味着，根据《公民权利和政治权利国际公约》和《消除一公约》，线上或线下的“仇恨言论”，包括种族主义言论，既不是一个法律概念，也不是一个放之四海而皆准的概念（参见人权理事会，A/74/486，第1段）。相反，它是一个涵盖性术语，涵盖可能属于三个不同法律类别的言论行为。这三个类别分别是：1）禁止言论（即《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第3款和《消除一切形式种族歧视国际公约》第四条）；2）限制言论（《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第2款）；以及3）受保护或自由的言论（《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第2款）。重要的是，任何对言论自由的禁止或限制，无论是通过刑事、民事还是行政手段，都必须遵循第十九条第（3）款所列的一般要求，即必须由法律规定，为了合法目的（包括《公民权利和政治权利国际公约》第20条和《消除一），并且对于实现该合法目的是必要和相称的（人权事务委员会，第34号一般性意见，第50-52段；消除一切形式种族歧视国际公约，第35号一般性建议，第第12和16段）。
因此各国在国内实施此类规定时
必须仔细区分：a) 构成刑事犯罪的仇恨言论；b) 不构成犯罪但受到民事或行政法律禁止和制裁的言论行为；以及 c) 既不引起刑事制裁也不引起民事制裁 护的言论，无论其多么令人反感（见人权理事会，《拉巴特行动计划》，第 12 和 20 段）。虽然第一类和第二类并不完全一致，但 Viber 号码数据 比例原则要求刑事处罚仅限于最严重的仇恨言论形式，即煽动仇恨构成“最严重和最深刻的耻辱形式”的情况，同时考虑到背景、说话者、意图、言论行为 容、形式和程度，以及其造成伤害的可能性（人权理事会，《拉巴特行动计划》，第 29 段）。
针对英格兰黑人足球运动员的各种
网络种族辱骂事件似乎属于不同的仇恨言论类别，即被禁止的、受限制的和受保护的。最明显的是，邀请用户以不同形式的暴力“惩罚[N 字] ”的帖子，根据《公民权利和政治权利国际公约》第 20 条和《消除一切形式种族歧视国际公约》第 4 条，均构成被禁止的言论。只要它们构成鼓吹种族仇恨 2017年更新你的营销策略 的表达，煽动他人对属于某个种族群体的个人怀有敌意或使用暴力，便是被禁止的。同样，Facebook 的监督委员会发现，用俄语单词“тазики”（“taziks”）来形容阿塞拜疆人是“攻击民族血统的非人性化诽谤”，因此应该从平台上删除。因此，人们可以合理地质疑，为什么几篇使用 N 字或其缩写的帖子没有从 Instagram 和其他社交媒体平切形式种族歧视 印度尼西亚号码列表 台上及时删除。新纳粹团体在Telegram上对玩家发出种族主义和直接暴力威胁，以及在该平台和其他平台上多 表达白人至上主义，庆祝“白人意大利战胜多元化的英格兰”，并反复宣称“种族纯洁性必胜”。这些言切形式种族歧视国 论完全符合《消除一切形式种族歧视国际公约》第四条（a）款的规定。将玩家比作奴隶的帖子也属于“禁止言论”范畴。