年匈牙利大选中,右翼民粹主义政党青民盟 ( )获得绝对 匈牙利和波兰对法治构 多数,这使得该党领导人兼总理维克托·欧尔班 ( á ) 得以推行数项宪法改革,严重侵蚀了司法独立和媒体自由。同样,当保守的法律与公正党于 年在波兰掌权时,政府采取措施加强了对多个国家机构的控制。
自由之家的报告显示,波兰和匈牙利的民主质量近年来急剧恶化。其中, 年波兰 被降级为“半巩固民主国家”,匈牙利 被贴上“混合政体”的标签,成为第一个失去民主地位的欧盟国家。 年,该智库报告称 ,这两个国家经历了其研究记录以来最深的衰退,证明情况没有任何好转。在欧盟没有采取任何坚决行动的情况下,华沙和布达佩斯政府得以建立选举民主制度并加强一党政府。
为法治工具箱添加工具
对欧盟反应的评估
条约提供的解决违反法治行为的主要机制是艺术。 但其启 所有者数据 动需要理事会的一致同意(至少就批准程序而言)。这种否决权使得布达佩斯和华沙能够互相保护。因此,欧盟的努力一直集中在寻找有效的替代方案。近年来,法治工具箱中又添加了几种工具,这是欧盟用来解决成员国不遵守法治问题的一套工具。
对欧盟法治倒退的第一个反应是委员会在 年提出的 领域的应用同样 法治框架,该框架采取了预警工具的形式,允许委员会与法治受到威胁的成员国进行结构化对话。鉴于这一首个机制的失败和日益恶化的形势,委员会出台了《法治蓝图( )》中概述的一项新行动计划,以及欧盟机构和成员国之间的年度合作体系,即《法治机制( )》。
所有解决方案都有一个共同的限制
它们主要试图在对话不再可能的阶段寻求对话。事实上,欧盟机构 盟地 新加坡电话列表 区转 对非自由政权造成的违规行为采取了胆怯(甚至是绥靖)的态度,这为非自由政权提供了巩固自身地位的机会。此外,尽管欧盟机构正在寻求与华沙和布达佩斯进行对话,但它们之间却未能进行协调。例如,欧洲理事会非但没有支持委员会的框架,反而决定发起自己的年度法治对话,而欧洲议会关于建立欧盟民主、法治和基本权利机制的建议也无人理会。